22.9 КоАП

 

Актуальной проблемой для журналистов Беларуси является преследование  фрилансеров, которые сотрудничают с иностранными медиа. Это проистекает из уникальной специфики белорусского законодательства о СМИ, которое содержит два определения журналиста – «журналист средства массовой информации» и «журналист иностранного средства массовой информации» (ст. 1 Закона Республики Беларусь «О средствах массовой информации»). Такой подход сам по себе можно считать дискриминационным.

Под «журналистом иностранного средства массовой информации» понимается «физическое лицо, занимающееся сбором, редактированием и созданием (подготовкой) информационных сообщений и (или) материалов для юридического лица, на которое возложены функции редакции средства массовой информации, зарегистрированного за пределами Республики Беларусь, связанное с этим юридическим лицом трудовыми отношениями и имеющее аккредитацию в Республике Беларусь».

Из этого определения следует, что журналист иностранного СМИ должен работать на основании трудового договора. Таким образом, фрилансеры не признаются иностранными журналистами и не имеют возможности получить аккредитацию, выдаваемую Министерством иностранных дел. В свою очередь, без такого рода аккредитации осуществление журналистской деятельности в интересах зарубежного СМИ противозаконно (ст. 35 Закона о СМИ). Не будучи признаны официальными органами в качестве представителей прессы, такие журналисты сталкиваются с рядом проблем, наиболее острыми из которых являются доступ к информации и безопасность.

Деятельность журналистов, сотрудничающих  с иностранными СМИ, всегда находилась под пристальным вниманием правоохранительных органов. Ранее таких журналистов вызывали в прокуратуру или Комитет государственной безопасности для беседы или, чаще, им выносились письменные предупреждения за нарушение законодательства (работу без аккредитации).

С апреля 2014 года фрилансеры стали подвергаться преследованию в административном порядке за размещение своих материалов в иностранных медиа. С этого времени десятки из них были привлечены к административной ответственности за нарушение статьи 22.9 «Нарушение законодательства о средствах массовой информации» Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь к выплате штрафа.

Многие журналисты привлекались к ответственности неоднократно (например, Константин Жуковский - пять раз, Алина Литвинчук – 4). В квартире журналиста из Могилева Александра Буракова и в квартире его родителей проводился «осмотр места административного правонарушения», в ходе которого были изъяты компьютеры. Фрилансерам, сотрудничающим с зарубежными СМИ, вменяется в вину «незаконное изготовление продукции средств массовой информации», хотя, как следует из положений Закона «О средствах массовой информации», только редакции СМИ могут привлекаться к ответственности по статье 22.9.

Подобное преследование  журналистов за распространение информации в зарубежных медиа является грубым нарушением стандартов свободы слова. Обращаясь к властям Беларуси, Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дунья Миятович неоднократно выражала обеспокоенность, в связи с ростом числа белорусских журналистов, оштрафованных за работу без аккредитации. Она, в частности, заявила: «Аккредитация не должна превращаться в разрешение на работу, и её отсутствие не должно ограничивать возможность журналистов работать и свободно высказывать своё мнение. Все журналисты должны иметь те же профессиональные права, что и журналисты, работающие в официально зарегистрированных СМИ, включая право искать и распространять информацию».

ОО “Белорусская ассоциация журналистов” проводит кампанию по внесению изменений в законодательство о СМИ с целью создать условия для свободной деятельности журналистов-фрилансеров, а также оказывает помощь тем, кто  подвергается судебному преследованию.

Привлечение к ответственности журналистов за сотрудничество с иностранными СМИ без аккредитации по части 2 ст.22.9 КоАП

Материалы по теме сюжета

Данные

Штрафы журналистам по ст. 22.9 КоАП ОБНОВЛЯЕТСЯ

Фамилии журналистов и судей, даты судов, суммы штрафов, присуждённых журналистам.

Журналистку не хотят выпускать из Беларуси, хотя она выплатила все штрафы Новости

Журналистку не хотят выпускать из Беларуси, хотя она выплатила все штрафы

Журналистке Ольге Чайчыц и оператору Андрею Козелу, сотрудничающим с «Белсатом», ограничили выезд из страны.

Судны дзень для незалежных журналістаў з Глыбокага Новости

Судны дзень для незалежных журналістаў з Глыбокага

Два суды над Змітром Лупачам і адзін над Таццянай Смоткінай адбудуцца сёння, 11 чэрвеня.

 Дзе найлепшыя тусоўкі? У Савецкім РУУСе! Міліцыянты масава выклікаюць журналістаў Новости

Дзе найлепшыя тусоўкі? У Савецкім РУУСе! Міліцыянты масава выклікаюць журналістаў

Позвы ў РУУС Савецкага раёну Менску атрымалі адразу шэсць журналістаў, якія супрацоўнічаюць з «Белсатам».

Новости

Суд над магілёўскімі журналістамі адбудзецца 29 мая

Разгляд адміністрацыйнай справы ў дачыненні да магілёўскіх журналістаў-фрылансераў Аліны Скрабуновай і Яўгена Глушкова адбудзецца ў судзе Ленінскага раёна горада Магілёва а 10 гадзін раніцы 29 мая.

Незалежных журналістаў з Глыбокага Таццяну Смоткіну і Змітра Лупача выклікалі ў РАУС, даслаўшы позвы па Viber Новости

Незалежных журналістаў з Глыбокага Таццяну Смоткіну і Змітра Лупача выклікалі ў РАУС, даслаўшы позвы па Viber

Увечары 24 траўня, каля 20.00, капітан міліцыі Сяргей Цырбан па тэлефоне запрашаў іх явіцца ў міліцыю як асобаў, у дачыненні якіх вядуцца адміністрацыйныя справы. Калі Таццяна Смоткіна сказала, што пойдзе толькі па позве, міліцыянт адказаў, што згодна з іх дакументамі, зараз у міліцыю могуць выклікаць па позве або іншым шляхам, як праз тэлефон, так і праз інтэрнэт. І дадаў, што дашле позву па Viber, бо ведае, што ён у Таццяны ёсць. Такім жа чынам атрымаў позву і Зміцер Лупач.

Журналістку будуць судзіць за асвятленне галадоўкі «Маці 328»: Я ганаруся, што пісала пра іх Новости

Журналістку будуць судзіць за асвятленне галадоўкі «Маці 328»: Я ганаруся, што пісала пра іх

Незалежную журналістку Ларысу Шчыракову будуць судзіць за асвятленне галадоўкі ўдзельніц руху «Маці 328». Міліцыя склала пратакол за незаконны выраб прадукцыі СМІ — працу без акрэдытацыі для тэлеканала «Белсат». Заклікаем усіх неабыякавых грамадзян прыехаць на суд да журналісткі, каб падтрымаць яе. З такой жа просьбай звярнулася і сама Ларыса Шчыракова на сваёй старонцы ў Facebook.

У панядзелак — суд за сюжэт на “Белсаце” “За што ў Воршы так не любяць Лукашэнку?” Новости

У панядзелак — суд за сюжэт на “Белсаце” “За што ў Воршы так не любяць Лукашэнку?”

У суд Кастрычніцкага раёна  Віцебска выклікаюць Віталя Скрыля і Уладзіміра Лунёва. На іх складзены адміністрацыйныя справы па артыкуле 22.9 КаАП  пасля з’яўлення на сайце  belsat.eu матэрыяла  “За што ў Воршы так не любяць Лукашэнку?”

«Место правонарушения — belsat.eu». Журналистку Ольгу Чайчыц снова оштрафовали Новости

«Место правонарушения — belsat.eu». Журналистку Ольгу Чайчыц снова оштрафовали

В 2018 году давление на журналистов телеканала "Белсат" не снижается: суд Лидского района приговорил корреспондента «Белсата» Ольгу Чайчыц к крупному штрафу.

«Месца правапарушэння – belsat.eu». Журналістку Вольгу Чайчыц зноў аштрафавалі і склалі новы пратакол Новости

«Месца правапарушэння — belsat.eu». Журналістку Вольгу Чайчыц зноў аштрафавалі і склалі новы пратакол

У 2018 годзе ціск на журналістаў тэлеканала "Белсат" не спадае: суд Лідскага раёна пакараў карэспандэнтку «Белсата» Вольгу Чайчыц буйным штрафам.

Новости

Вольгу Чайчыц будуць судзіць за онлайн акцыі недармаедаў у Барысаве

Журналістка атрымала ліст з інфармацыяй, што яе справу перадалі ў суд Дзяржынскага раёна. З пратаколам ёй прапанавалі азнаёміцца ў судзе. Дата суда не пазначаная.

Новости

"Репортеры без границ": Гомель - лаборатория для преследования журналистов?

Международная правозащитная организация «Репортеры без границ» просит Евросоюз обратить внимание на случаи преследования белорусских журналистов-фрилансеров и учесть состояние свободы СМИ при выстраивании отношений с Минском.

Суд вновь оштрафовал гомельских журналистов-фрилансеров Жуковского и Щирякову Новости

Суд вновь оштрафовал гомельских журналистов-фрилансеров Жуковского и Щирякову

15 апреля судья Центрального района Гомеля Александр Пискунов рассмотрел административные протоколы, составленные милицией в отношении журналистов-фрилансеров Ларисы Щиряковой и Константина Жуковского. Они были признаны виновными в нарушении статьи 22.9 КоАП (незаконное изготовление продукции СМИ) и наказаны штрафами в 35 базовых величин (7 млн. 350 тыс. рублей), пишет БелаПАН.

Суд оштрафовал журналистку из Гомеля на $260 Новости

Суд оштрафовал журналистку из Гомеля на $260

Журналиста-фрилансера Ларису Щирякову обвинили в работе «без аккредитации».

Праз восем месяцаў Вярхоўны суд адмовіў журналістцы ў пераглядзе справы, Таццяна Смоткіна, БАЖ Новости

Через восемь месяцев Верховный суд отказал журналистке в пересмотре дела (+документ)

Глубокская журналистка Татьяна Смоткина получила ответ на надзорную жалобу в Верховный суд по делу, по которому еще в июле прошлого года была оштрафована на 4,5 миллиона рублей.

Журналист-фрилансер из Гомеля должен выплатить в бюджет штрафов на 70 миллионов рублей Новости

Журналист-фрилансер из Гомеля должен выплатить в бюджет штрафов на 3 тысячи евро

24 февраля судья Жлобинского районного суда Валентина Сапонова оштрафовала гомельского журналиста-фрилансера Константина Жуковского сразу по двум административным протоколам за изготовление продукции СМИ для телеканала «Белсат» без аккредитации – 40 базовых величин по каждому, что составляет 16 миллионов 800 тысяч рублей.

Жуковский получил из жлобинской милиции сразу два протокола за «незаконное изготовление продукции СМИ» Новости

Жуковский получил из жлобинской милиции сразу два протокола за «незаконное изготовление продукции СМИ»

Гомельский журналист-фрилансер Константин Жуковский 13 февраля получил по почте сразу два административных протокола, составленные в отношении него сотрудниками Жлобинского РОВД. Речь снова идет о нарушении статьи 22.9 КоАП - незаконное изготовление продукции СМИ. В данном случае жлобинская милиция предъявила претензии к двум сюжетам о регионе, вышедших в эфире телеканала «Белсат» - о умирающей деревне и экономических проблемах на промышленном гиганте - Белорусском металлургическом заводе. Представители власти или правоохранительных структур еще ни разу не заявили, что в сюжетах содержится неправда или клевета, вместе с тем, они продолжают преследовать журналистов, которые показывают существующие проблемы.

Новости

Гомельского журналиста-фрилансера оштрафовали на 8,4 млн рублей

4 февраля Буда-Кошелевский районный суд рассматривал административное дело гомельского журналиста-фрилансера Константина Жуковского. Его обвинили в "изготовлении и распространении продукции СМИ" без аккредитации для телеканала "Белсат". Как передает пресс-служба БАЖ, судья Владимир Прокопенко постановил оштрафовать журналиста на 8 млн 400 тыс. рублей (40 базовых величин).

Судны дзень на Гомельшчыне Новости

Суд прекратил административный процесс в отношении журналистки Ларисы Щиряковой

4 февраля в суде Советского района Гомеля прошло рассмотрение административного протокола по статье 22.9 КоАП (незаконное изготовление продукции СМИ), составленного милицией в отношении журналистки-фрилансера Ларисы Щиряковой.

Новые протоколы на гомельских журналистов Новости

Новые протоколы на гомельских журналистов

На Ларису Щирякову милиционеры составили протокол 25 января у нее дома, а Константина Жуковского вызывают для этого же в Буда-Кошелевский РОВД.

Новости

Штраф гомельскому журналисту Константину Жуковскому - 30 базовых

20 января суд Кормянского района Гомельской области (судья Андрей Авсейцев) рассмотрел административное дело журналиста Константина Жуковского и постановил оштрафовать его на 30 базовых величин.

Новости

Крупный штраф журналисту-фрилансеру из Гомеля (копия документа)

Судья Калинковичского районного суда Людмила Савостянова признала гомельского журналиста-фрилансера Константина Жуковского виновным в нарушении ч.2 ст. 22.9 КоАП и наказала его административным штрафом в размере 35 базовых величин (7 миллионов 350 тысяч рублей, или окло 330 евро).

Новости

ЕФЖ отреагировала на новую волну преследования журналистов

Европейская федерация журналистов призывает отменить судебное решение по делу Ларисы Щиряковой и упразднить законодательные нормы, позволяющие штрафовать журналистов по ст. 22.9 КоАП.

Ларыса Шчыракова Новости

Первый штраф журналисту в 2016-м: 22 базовые величины

Журналистку, члена ОО “БАЖ” Ларису Щирякову суд Гомельского района наказал штрафом в размере 22 базовых величин (4 млн 620 тыс. рублей, или около 230 евро). Ее признали виновной в нарушении ст. 22.9 КоАП – незаконное изготовление и распространение продукции СМИ, а фактически – работа на зарубежное СМИ без аккредитации.

Новости

ОО «БАЖ» обратилось в Администрацию Президента по поводу преследования журналистов-фрилансеров

Руководство организации просит чиновников прояснить ситуацию с новой волной преследования журналистов за сотрудничество с иностранными СМИ.

Новости

Гомельские журналисты: в новый год – с новыми протоколами

На журналиста-фрилансера из Гомеля Константина Жуковского составили два административных протокола за якобы нарушение ст. 22.9 КоАП (незаконное изготовление и распространение продукции СМИ). Возможно, скоро будет и третий.

Лариса Щирякова Новости

Новая волна преследования фрилансеров: на журналистку Ларису Щирякову составили административный протокол

Белорусские власти начали новую волну давления на независимых журналистов, которая приостановилась в прошлом году после обещания главы государства разобраться в ситуации.

Кастусь Жукоўскі Новости

Гомельского журналиста вызывают сразу в два участка

28 декабря гомельского журналиста-фрилансера Константина Жуковского одновременно вызывают в Калинковичский и Кормянский районные отделы милиции.

Новости

Трое гомельских журналистов-фрилансеров обратились к генеральному прокурору

  Трое журналистов-фрилансеров из Гомеля - Наталья Кривошей, Лариса Щирякова и Константин Жуковский - пытаются оспорить в Генеральной прокуратуре крупные штрафы, вынесенные на основании милицейских протоколов районными судами Гомельской области за сотрудничество с польским спутниковым телеканалом «Белсат». Они направили генеральному прокурору Александру Конюку жалобы.

Новости

Двух гродненских журналистов оштрафовали

19 августа суд Ленинского района Гродно (судья Юрий Казакевич) признал журналистов Алеся Киркевича и Алеся Денисова виновными в нарушении ст. 22.9 КоАП и оштрафовал каждого на 25 базовых величин (по 4,5 млн рублей).

Новости

ОГП провела в Минске пикет солидарности с независимыми журналистами (Фото)

Политики выразили благодарность всем независимым СМИ, работающим в Беларуси, а также призвали власти к реформированию в медиасфере.

Новости

ОО «БАЖ» обратилось в Верховный суд, Генпрокуратуру, МВД и КГБ

Журналистская организация добивается публичного обсуждения проблемы привлечения к ответственности фрилансеров с участием представителей государственных органов, ОО "БАЖ", а также всех заинтересованных лиц.

Новости

ОО “БАЖ”: Прекратить давление на журналистов-фрилансеров!

Заявление ОО “Белорусская ассоциация журналистов” в связи с усилением давления на журналистов-фрилансеров в преддверии выборов Президента Республики Беларусь.

Новости

ЕФЖ выступила з заявлением в защиту белорусских фрилансеров

2 июня делегаты Ежегодного собрания Европейской федерации журналистов единогласно поддержали заявление в защиту белорусских фрилансеров.

Новости

Дуня Миятович выступила в защиту белорусских фрилансеров, СМИ и интернет-сайтов

Представитель ОБСЕ по свободе СМИ Дуня Миятович призвала белорусские власти прекратить преследование сотрудников медиа и практику создания препятствий журналистам в их работе.