1936

“Рэформа” ці проста “змены”? Як газеты пісалі пра павышэнне пенсійнага ўзросту

16.05.2016 Крыніца: Марыя Савушкіна для www.baj.by

Як дзяржаўныя і незалежныя СМІ рыхтавалі грамадскую думку да павышэння пенсійнага ўзросту? Аналіз тэматычных матэрыялаў у друкаваных СМІ.

Дыскусія на тэму павышэння пенсійнага ўзросту вялася на працягу ўсяго сакавіка 2016 г. Матэрыялы па тэме рэгулярна з’яўляліся ў газетах і на тэлебачанні.

Але, трэба прызнаць, інфармацыйнай нагодай для большасці з іх была не саспелая праблема альбо грамадская спрэчка пра сутнасць рэформы, а выказванне па тэме кіраўніка дзяржавы Аляксандра Лукашэнкі, на якія СМІ адгукаліся. 11 красавіка, “па выніках грамадскай дыскусіі”, прэзідэнт падпісаў Указ, згодна якому “Агульнапрыняты пенсійны ўзрост... павышаецца штогод з 1 студзеня на 6 месяцаў да дасягнення ўзросту мужчынамі 63 гадоў, жанчынамі – 58 гадоў”. Арт. 1.1. Указа Прэзідэнта №138 Аб удасканаленні пенсійнага забеспячэння” ад 11 красавіка 2016 г.

Усё адбылося. Хутка, ціха, па-беларуску. Пытанне – ці пасуе слова “дыскусія”, ужытае трохі вышэй, да дадзенай інфармацыйнай кампаніі? Ці згаданыя інфармацыйныя матэрыялы былі проста дзейнасцю па падрыхтоўцы грамадскай думкі да вызначанага рашэння – г. зн., часткай спланаванай PR-кампаніі?

Верагодна, яе ініцыятарам выступілі ўлады, і кампанія ажыццяўлялася шляхам паслядоўных заяваў афіцыйных асобаў і асвятлення гэтых выказванняў у дзяржаўных і недзяржаўных СМІ… Але гэта толькі дапушчэнне.   

Каб даследаваць, як дзяржаўная і недзяржаўная газета паставіліся да асвятлення тэмы павышэння пенсійнага ўзросту, мы прааналізавалі тэматычныя артыкулы “Проблема пенсионного возраста будет решаться по справедливости” ў дзяржаўнай газеце “СБ-Беларусь Сегодня”, №45 (24927), пятніца, 11 сакавіка, і “Пенсионный возраст могут увеличить с 2017 года”, які выйшаў у недзяржаўнай “Комсомольская Правда" в Белоруссии”, нумар за суботу 12 сакавіка.  

Інфармацыйная нагода для артыкулаў – спецыяльная нарада ў прэзідэнта па пытаннях павышэння пенсійнага ўзросту.

Для аналізу былі выкарыстаныя тэкст, стыль, фармулёўкі, візуальная падача тэматычнага артыкула (тое, як і дзе інфармацыя размешчана ў газеце), і інфаграфіка (абодва выданні праілюстравалі лічбы графікамі). Хто зрабіў гэта лепш і больш зразумела для чытачоў?

Матэрыялы для аналізу. Вылучэнне крытэраў для параўнання.

Выданне "СБ – Беларусь Сегодня", №45 (24927), пятніца, 11.03.2016 "Комсомольская Правда" в Белоруссии", субота, 12.03.2016
Назва артыкула ў газеце Проблема пенсионного возраста будет решаться по справедливости Пенсионный возраст могут увеличить с 2017 года
Аўтар Дмитрий Крят Анна Рыбчинская
Месца размяшчэння 1-2 паласа 2 паласа
Памер артыкула 4 165 5 618
Дадатковыя матэрыялы Інфаграфіка, 2 ілюстрацыі:
"Сколько пенсионеров в Беларуси" (1 паласа) і "Пенсионный возраст в различных регионах" (2 паласа).
"Дословно" – цытата прэзідэнта.
Фота
Інфаграфіка
"Сколько живут и во сколько выходят на пенсию жители разных стран"

Поўныя тэксты артыкулаў гл. у Дадатку.

Апісанне дадзеных

Загаловак. Назва тэматычнага артыкула ў “КП” – інфарматыўная. Загаловак не ўтрымлівае ацэначных катэгорый, паведамляе чытачу пра верагоднае павышэнне пенсійнага ўзросту з 2017 года. У “СБ-Беларусь сегодня” – наадварот. Назва артыкула эмацыйна афарбаваная, утрымлівае адназначнае сцвярджэнне. Падачу матэрыла ў такой форме нельга назваць нейтральнай, а артыкул пад такім загалоўкам можна нават не чытаць – усё і так зразумела.

Структура. Тэкст у “Комсомольская Правда" в Белоруссии” падзелены на часткі (асноўная частка – каля 2 тыс. знакаў, іншыя часткі каля 500 – 900 знакаў). Кароткія часткі – тлумачэнні і дадатковая інфармацыя. Напрыклад, выданне тлумачыць розніцу паміж назапашвальнай пенсійнай сістэмай і сістэмай, якая выкарыстоўваецца зараз у Беларусі, падае агульную розніцу ў працягласці пенсійнага жыцця мужчынаў і жанчын. Такі падыход – а менавіта падзел тэкста на тэматычныя часткі і добра прапрацаваная структура – робіць артыкул змястоўным і лягчэйшым для ўспрымання.

Тэкст у “СБ-Беларусь сегодня” слаба структураваны і ўтрымлівае ўсяго 4 абзацы (пры тым, што яго памер большы, чым артыкул у недзяржаўнай газеце). Асобна, пад назвай “Дословно”, “СБ” друкуе цытату прэзідэнта – таксама даволі вялікую і не падзеленую на лагічныя часткі ці нават абзацы.

Крыніцы. “КП” выкарыстоўвае шмат крыніцаў. У разгледжаным артыкуле выданне цытуе:

  • БелТА, дзяржаўнае інфармацыйнае агенцтва,
  • Марыянну Шчоткіну, міністра працы і сацыяльнай абароны РБ,
  • Кацярыну Барнукову, вядучага даследчыка Беларускага эканамічнага даследча-адукацыйнага цэнтра BEROC,
  • Аляксандра Лукашэнку, Прэзідэнта РБ.

“СБ-Беларусь сегодня” спасылаецца толькі на прэзідэнта. Нават міністра М. Шчоткіну ў разгледжаным артыкуле дзяржаўнае выданне не згадала ані разу. Таксама і іншых крыніц, спасылак на выказванне службовых асобаў, цытат і меркаванняў экспертаў у разгледжаным артыкуле ў газеце “СБ-Беларусь сегодня” не выяўлена.

Недзяржаўная газета вуснамі міністра сацыяльнай абароны кажа, што дзяржава не гатовая да скарачэння пенсійных выплат і павелічэння выплат у Фонд сацыяльнай абароны. Выснова, якую можа зрабіць кожны чытач, – дзяржаўная сістэма ў безвыходным стане, і павышэнне пенсійнага ўзросту – яе адзіны паратунак. “СБ-Беларусь Сегодня” пазбягае такой адкрытай размовы з чытачом. Тлумачэнне дзяржаўнай газеты “Уменьшать их (пенсій – М.С.) размер нельзя. Увеличивать тарифы отчислений в Фонд социальной защиты — чревато. У экономики тоже есть запас прочности”, – прыклад бездоказных развагаў, увасоблены ў даволі грубай моўнай манеры.

Праз выказванні міністра сацыяльнай абароны М. Шчоткінай “Комсомольская Правда" в Белоруссии” падае асноўныя лічбы. Цытаты міністра распаўсюдзіла БелТА, што пазначана ў тэксце. Такая прэзентацыя фактычнага матэрыялу выклікае давер і з’яўляецца карэктнай. Журналіст “СБ” выкладае тыя ж самыя лічбы, але не згадвае іх крыніцу. Увогуле, для дадзенага тэксту ў дзяржаўнай газеце характэрная невялікая колькасць спасылак і слабая фактычная база.

Мова “СБ”. Пры аналізе мовы тэматычнага артыкула ў “СБ-Беларусь Сегодня” звяртае на сябе ўвагу вялікая колькасць неінфарматыўных і эмацыйных выразаў, якімі карыстаецца аўтар. Фармулёўкі кшталту:

  • “уходить на заслуженный отдых пораньше, но денег получать меньше”,
  • “Александр Лукашенко всегда отвечал честно”,

дапушчальныя ў творах мастацкага жанру, эсэ і іншых тэкстах па-за рамкамі інфармацыйнай і рэпарцёрскай журналістыкі.

А таксама выяўленыя:

  • тлумачэнні тэмы без фактаў, напрыклад: "Поддерживать уровень пенсий — задача все более сложная. Уменьшать их размер нельзя. Увеличивать тарифы отчислений в Фонд социальной защиты — чревато. У экономики тоже есть запас прочности. Вот и получается, что маневр с повышением пенсионного возраста наиболее приемлем",

ці "Алгоритм принятия важных решений у нас выработан давно. Определяющее условие: не затевать реформы ради реформ, а идти от жизни. И коль она подталкивает к действиям, их не избежать",

  • цьмяныя ці нават папулісцкія аргументы ў падтрымку асноўнай тэмы артыкула, напрыклад: "И если уж в богатых государствах пенсионный возраст значительно выше нашего, то у этого есть очень серьезные основания".
  • тлумачэнне дзяржаўнай палітыкі ў трох словах: "просто это незыблемая суть государственной политики: никого нельзя обидеть".
  • выкарыстанне спрэчных і незавершаных вобразаў з нелагічнымі высновамі, напрыклад: "Ведь если работающее поколение на вершине, то у подножия ежегодно выходят из вузов молодые специалисты, которым государство гарантирует первое рабочее место. Этот постулат остается незыблемым",

нагадваюць размову “знаўцы” з недалёкім чалавекам, якому тлумачаць “па панятках” пытанні “сусветнай палітыкі”. Толькі ў дадзеным выпадку гэта не размова “разумнага з дурным”, а зварот журналіста самай масавай газеты краіны да чытачоў.

Інфаграфіка. Абодва выданні ілюструюць тэму артыкула пры дапамозе графікаў. “КП” у такім фармаце паведамляе пра сярэднюю працягласць жыцця і ўзрост выхаду на пенсію ў розных краінах. “СБ” друкуе дзве візуалізацыі лічбаў, створаных БелТА. Першая – змястоўная, з вялікай колькасцю лічбавай інфармацыі па сітуацыі ў Беларусі, другая – “Пенсионный возраст в различных регионах”, у якой паказана дата выхаду на пенсію мужчын і жанчын у іншых краінах. Цікава, што і БелТА, якой належыць аўтарства інфаграфікі, і за ёй “СБ”, якая перадрукоўвае інфаграфіку, “регионами” называе краіны свету – Германію, Латвію, Японію і інш... (гл. фота).

Высновы

Факты і выкарыстанне розных крыніц інфармацыі – моцны бок “КП –Комсомольская Правда в Белоруссии”. У разгледжаных артыкулах па наяўнасці фактычнай інфармацыі газета значна апярэджвае “СБ-Беларусь сегодня”. Таксама і форма падачы інфармацыі з’яўляецца безумоўным плюсам “КП” – выданне тлумачыць лічбы і складаныя паняткі, тэкст добра структураваны, мова артыкула інфарматыўная, фармулёўкі нейтральныя.

Журналіст “СБ” не напружвае сябе распрацоўкай тэмы. Больш эмоцый, менш фактаў. Выданне не прадстаўляе “шматгалоссе думак”, аўтар не карыстаецца рознымі крыніцамі, а толькі згадвае “грамадскі дыялог і абмеркаванне з народам”. Варта было б згадаць хоць на некаторыя з праяваў гэтага дыялогу.

Асабліва трэба адзначыць наяўнасць эмацыйных ацэначных паняткаў і словаў на старонках “СБ-Беларусь Сегодня”. Такія выразы, як “решаться по справедливости” ў загалоўку, словы “честно”, “принципиально” и “незыблемо” (“Широкое общественное обсуждение темы — принципиальное условие”, “Этот постулат остается незыблемым.”) пры слабой фактычнай базе артыкула і малой колькасці крыніцаў (амаль іх адсутнасці) можа дэзарыентаваць чытача і пакінуць у яго скажонае ўяўленне пра тэму. Візуальная падача тэкста ў “СБ-Беларусь сегодня” – першая паласа, партрэт прэзідэнта, вялікі памер літар загалоўка – таксама маюць сваё ўздзеянне.

У сукупнасці гэтыя акалічнасці даюць падставу меркаваць, што газета спрабуе паўплываць на чытача недазволенымі для смі сродкамі, падключыць эмоцыі і нівеляваць факты, каб сфармаваць адмысловае меркаванне па тэме, надаць станоўчае гучанне рашэнню ўлады. Калі так, то гэта маніпуляцыя грамадскай думкай – недапушчальная і небяспечная з’ява.

Дадатак, тэксты даследаваных артыкулаў:

“Проблема пенсионного возраста будет решаться по справедливости”, СБ-Беларусь Сегодня, № 45 (24927), пятніца 11.03.2016

Інтэрнэт-версію дадзенага артыкула гл. тут

“Пенсионный возраст могут увеличить с 2017 года”, КП 12.03.2016, 2 полоса. + дадатковыя тэкставыя матэрыялы, Размешчаныя на гэтай жа паласе побач з асноўным арыткулам :

  • СЧИТАЛКА «КП»
  • “Накопительной пенсии в Беларуси не будет из-за высокой инфляции”
  • “Разница в пенсионной жизни мужчин и женщин больше 10 лет”.

Інтэрнэт-версію дадзенага артыкула гл. тут.

О совершенствовании пенсионной системы нынче говорят часто и фактически повсюду. Вопрос, образно говоря, не только «созрел», но и начинает «перезревать». Президенту его не раз задавали и в период недавней предвыборной кампании. Александр Лукашенко всегда отвечал честно: тему повышения пенсионного возраста рано или поздно рассматривать придется. Жизнь заставит. Но поскольку она касается всего общества, то решение может быть принято лишь после обстоятельного совета с людьми. И такой совет сегодня идет. Общественное обсуждение набирает обороты. Свои предложения подготовило и Правительство. Они стали предметом рассмотрения на совещании у Президента.

Говоря упрощенно, дилемма стоит такая: уходить на заслуженный отдых пораньше, но денег получать меньше. Или чуть позже, но с содержанием, которое как минимум не упадет ниже 40 процентов от средней по стране зарплаты. Почему именно такой расклад? Его корни в демографии. Сейчас у нас на 100 работающих приходится 61 пенсионер. Объективные расчеты говорят, что в 2020 году соотношение будет уже 100 к 66. Если ничего не предпринимать, то к 2030 году 100 работающих должны будут содержать уже 78 пенсионеров. Поддерживать уровень пенсий — задача все более сложная. Уменьшать их размер нельзя. Увеличивать тарифы отчислений в Фонд социальной защиты — чревато. У экономики тоже есть запас прочности. Вот и получается, что маневр с повышением пенсионного возраста наиболее приемлем. Президент не стал скрывать, что он не раз обсуждал эту тему с ближайшими партнерами — руководителями России и Казахстана. Они тоже озабочены увеличивающимся демографическим дисбалансом в своих странах. Впрочем, сегодня это проблема очень многих развитых стран. Даже весьма зажиточных. И если уж в богатых государствах пенсионный возраст значительно выше нашего, то у этого есть очень серьезные основания.

При обсуждении темы Президент требует главного: учитывать все нюансы. Продолжительность жизни мужчин и женщин, специфику города и села, условия труда в некоторых сферах и другие факторы. Но вот факт: в сравнении с 90–ми годами прошлого века средняя продолжительность жизни в Беларуси увеличилась примерно на пять лет. Это хороший итог проводимой в стране социально–экономической политики. Но при этом немалое количество людей пенсионного возраста хотят оставаться и многие остаются на трудовом посту. И вот интересный момент. Мониторинг общественного мнения показывает, что идею повышения пенсионного возраста зачастую поддерживают именно работающие пенсионеры. А вот те, кто уже на заслуженном отдыхе, — сомневаются. О чем это говорит? Скорее всего, о недостаточной разъяснительной работе, на что особо указал Александр Лукашенко. Широкое общественное обсуждение темы — принципиальное условие. Кстати, на страницах «СБ» общественной дискуссии на эту тему было уделено много газетной площади...

Отдельно вопрос стоит по силовым структурам. Увольнение в запас офицеров и прапорщиков по возрасту в 45 лет, возможно, оправданно при особых условиях службы, но общим правилом вряд ли может быть. Времена изменились. Все же мужчина в 45 не просто полон сил и профессионального мастерства, а в их расцвете. А подходы к повышению пенсионного возраста, особо отметил Президент, должны быть одинаковыми для всех. Алгоритм принятия важных решений у нас выработан давно. Определяющее условие: не затевать реформы ради реформ, а идти от жизни. И коль она подталкивает к действиям, их не избежать. Но надо учитывать и другую сторону вопроса. Коль люди будут дольше работать, то и мест для этого должно быть больше. В том числе и за счет стимулирования развития малого и среднего бизнеса. На это Александр Лукашенко указал особо. Ведь если работающее поколение на вершине, то у подножия ежегодно выходят из вузов молодые специалисты, которым государство гарантирует первое рабочее место. Этот постулат остается незыблемым.

Мониторинг общественного мнения будет продолжен. Разъяснительная работа, разумеется, тоже. И не потому, что пенсионные трансформации могут как–то повлиять на социальную стабильность в стране. Просто это незыблемая суть государственной политики: никого нельзя обидеть. Особенно в таких чувствительных сферах. На суд общественности пока выносится три варианта. Это выход на пенсию женщин в 60 лет, мужчин в 65. Два других — 60 и 63, 58 и 63 соответственно. У каждого есть своя мотивация, как экономическая, так и житейская. В том числе и учитывающая проблематику гендерного равенства. За какой вариант выскажутся люди — покажет время. Пока же за точку отсчета принимается 1 января 2017 года. С этой даты может начаться поэтапное повышение пенсионного возраста. А может, в ходе общественного обсуждения выкристаллизуются новые дельные предложения. Они, безусловно, тоже будут учтены.

Дословно

Президент: — Я нахожусь между двумя потоками мнений: предложения Правительства, основанные на экономике, — и абсолютно здесь я с ними солидарен, и мнением народа, к которому я не прислушаться не могу... Я долго думал над этой проблемой и буду исходить из одного принципа, которым пользуюсь всегда: не процессы, происходящие в обществе, экономике, должны управлять нами, а мы должны управлять этими процессами. И если ситуация терпима, можно потерпеть, но если она приближается к тому Рубикону, который невозможно допустить и перейти, значит, надо принимать решение, чтобы потом эти процессы не управляли нами, потому что это будет себе дороже как в политике, экономике, так и в финансах... Надо внимательно и всесторонне рассмотреть все аспекты обсуждаемой темы и выработать наиболее оптимальные варианты, чтобы наша пенсионная система была надежной и работала без сбоев на благо людей.

 

Сейчас президент изучает три сценария, которые ему предложило правительство.

В четверг повышение пенсионного возраста о котором поговаривают уже не первый год, обсудили на специальном совещании у Александра Лукашенко. А после совещания министр труда и соцзащиты Марианна Щеткина рассказала, что запустить этот процесс могут уже 1 января 2017 года. Причина одна: нехватка средства в Фонде соцзащиты из которого нам платят пенсии и пособия. По словам министра, если 2001 годе средняя пенсия равнялась 45% от средней зарплаты, то сейчас эта пропорция уже 41,7%.

- Пенсии в солидарной системе зависят от того, сколько граждан работают.

То есть трудоспособные содержат нетрудоспособных. Если у нас наблюдается сейчас 61 пенсионер на 100 работающих, то в 2020 году это соотношение будет уже 66 к 100, если ничего не предпринимать, то в 2030 году 78 пенсионеров на 100 работающих. Готовы мы к этому, готовы мы уменьшать пенсии? Нет. Готовы мы увеличивать тарифы в Фонд социально защиты? Нет, - цитирует Марианну Щеткину БелТА.

В итоге правительство предложило на рассмотрение президенту три варианта повышения пенсионного возраста. Схема во всех случаях одна и та же: пенсионных возраст будет увеличиваться одновременно и для мужчин и для женщин, разница лишь в возрастной планке, к которой планируется прийти в итоге. По первому сценарию, женщины будут уходить на заслуженный отдых в 60 лет, а мужчины в 65 (его Марианна Щеткина назвала самым экономически приемлемым вариантом, хоти и отметила, что нужно учесть среднюю продолжительность жизни и состояние здоровья). По второму сценарию пенсионный возраст для женщин сдвинется на отметку в 60 лет, а для мужчин в 63 года. Получается, в этом случае разрыв между выходом на пенсию у мужчин и женщин сократиться до трех лет вместо нынешних пяти. По третьему сценарию пенсионный возраст станет таким: 58 лет - для женщин, 63 года - для мужчин.

Правда, Александр Лукашенко еще раз подчеркнул, что прежде чем принимать такие решения, нужно обсудить этот вопрос с белорусами. Как именно это будет происходить и когда, пока еще не известно.

СЧИТАЛКА «КП»

По предложениям правительства, каждый год пенсионный возраст будут увеличивать на полгода. Если это начнут делать 1 января 2017 года, то в следующем года на заслуженный отдых выйдут женщины, которым исполнится 55 лет и 6 месяцев, и мужчины, которым исполнится 60 лет и 6 месяцев. В 2018 году пенсионерами станут женщины в 56 лет и мужчины в 61 год, и так далее. Если предположить, что президент утвердит первый сценарий, то выходить на пенсию в 65 и 60 лет белорусы начнут только в 2027 году.

А В ЭТО ВРЕМЯ

Накопительной пенсии в Беларуси не будет из-за высокой инфляции

Пенсионная система у нас в стране работает следующим образом: из взносов, которые работающие белорусы делают в Фонд соцзащиты, выплачивают пенсии нынешним пенсионерам. В странах Европы и США система накопительная. Это означает, что часть взносов человек отдает в специальный пенсионный фонд, а потом получает свои же заработанные деньги вместе с накопленными процентами. Переходить на такую систему в Беларуси пока не планируют.

- Когда большие инфляционные риски, то подвергать человека какому-то риску со стороны государства просто неразумно, - пояснила Марианна Щеткина.

КСТАТИ

Разница в пенсионной жизни мужчин и женщин больше 10 лет

В большинстве стран, где в свое время тоже столкнулись с необходимостью повысить пенсионный возраст, в первую очередь уравнивали женщин и мужчин. Изначально это разбежка во времени выхода на пенсию появилась из-за того, что работа в основном было связана с физическим трудом, а женщины рожали больше чем сейчас. На Западе от этого гендерного дисбаланса уже избавились, нов Беларуси его, судя по всему, планируют сохранить, хотя специалисты такую идею не поддерживают.

- Разница в продолжительности пенсионной жизни у мужчин и женщин - более 10 лет. Если судить по продолжительности жизни, женщины должны выходить на пенсию позже мужчин, - говорит Катерина Борнукова, ведущий исследователь Беларуского экономического исследовательско-образовательного центра BEROC. - Сегодняшняя ситуация, когда женщины выходят на пенсию раньше приводит их к дискриминации на рынке труда.

 

 

Абмяркоўвайце ў каментах!

Самыя важныя навіны і матэрыялы ў нашым Тэлеграм-канале — падпісвайцеся!